IEEM

JORGE ALCOCER VILLANUEVA

Durante varios lustros sucesivas reformas constitucionales buscaron crear autoridades electorales dotadas de autonomía, independientes en sus decisiones, sujetas a los principios de legalidad, imparcialidad, objetividad y certeza. El avance fue notorio en el ámbito de las autoridades federales electorales, IFE y TEPJF, que constituyen los pilares del sistema electoral, pero no ocurrió lo mismo en el ámbito local donde se observan, de manera generalizada, retrocesos que ponen en entredicho la legitimidad de los procesos comiciales. A pretexto de la reforma constitucional en materia electoral de 2007, en varios estados se realizaron adecuaciones a las constituciones y leyes electorales que dieron lugar a la abusiva destitución de consejeros y magistrados electorales. Institutos y tribunales se vieron sometidos a un asalto que condujo al reparto de posiciones entre los gobiernos y los partidos políticos. En no pocos casos los consejeros electorales fueron designados sin otro criterio que el reparto del botín. En función del resultado electoral de cada partido, y de los intereses del gobernador en turno, se decidió cuántos consejeros correspondía "proponer" a cada partido a través de sus diputados locales. Uno de esos casos fue el del Instituto Electoral del Estado de México (IEEM), cuyos consejeros y principales funcionarios ejecutivos fueron nombrados como resultado de la negociación entre el gobierno estatal y los dirigentes de los partidos a nivel local. El resultado está a la vista. Hace unas semanas los presidentes nacionales del PRD y del PAN presentaron el video de una reunión celebrada en Chalco, en la que funcionarios municipales y estatales de filiación priista aleccionan a los asistentes sobre la forma en que deben operar la entrega de apoyos asociados a los programas sociales para lograr el voto de los beneficiarios en favor del PRI y de su candidato; en el video se observa cómo, sin recato alguno, uno de los funcionarios estatales, Bernardo García Cisneros, arenga a los asistentes a trabajar para que el candidato del PRI a gobernador obtenga un triunfo contundente y para que el gobernador Enrique Peña Nieto sea el próximo presidente de México. El citado Bernardo García Cisneros fue secretario ejecutivo y luego consejero electoral en el IEEM, motivo por el que, según fuentes confiables, mantiene una fuerte influencia en las determinaciones de varios de los actuales consejeros. Aunque se vio obligado a renunciar a su cargo en el gobierno estatal, no se ha abierto investigación alguna en su contra y, para colmo, el Consejo General del IEEM desestimó como prueba el video de la reunión en que participó, siendo presidente de la Junta de Conciliación y Arbitraje del Valle de Toluca, junto al presidente municipal de Chalco y al entonces presidente estatal del PRI. Dice el resolutivo aprobado por el Consejo General que el video "constituye una prueba documental técnica que por sí misma solamente aporta indicios muy débiles acerca de la presunta realización de una reunión, sin que pueda precisarse con exactitud y de manera fehaciente la fecha y lugar filmados (sic)" (Reforma, primera plana, nota del reportero Enrique I. Gómez, 11/04/11) ¡Vaya manera de juzgar una evidencia que a todas luces prueba que la reunión de marras tuvo lugar! Los consejeros del IEEM olvidaron, o quizá nadie se los han informado, que uno de los principios que rigen su desempeño es el de exhaustividad, que los obliga a realizar las investigaciones necesarias para determinar la veracidad de los hechos denunciados y, en su caso, aplicar las sanciones a los infractores de la ley; desestimar el video como elemento de prueba es una muestra de la sumisión de esos consejeros a quienes los designaron para ocupar el cargo. En el Estado de México el proceso electoral transcurre bajo el control de una autoridad alejada del cumplimiento de sus responsabilidades constitucionales; los consejeros del IEEM han dado una muestra más de parcialidad y desapego a la ley. Tendrá que ser el tribunal local o la Sala Superior del TEPJF quienes corrijan la situación para que se realice la investigación y se deslinden responsabilidades. Posdata. En Oaxaca, la nueva mayoría en el Congreso local designó consejeros electorales sin respeto a las normas ni a las formas.